A propósito de la Sentencia “pasaportes de oro” del 29 de abril de 2025 del TJUE

Abstract

Este artículo analiza en profundidad la sentencia C-181/23 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, dictada el 29 de abril de 2025, que condena a Malta por su programa de naturalización a cambio de inversiones —conocido como “pasaportes de oro”— por violar los artículos 4.3 TUE y 20 TFUE. La sentencia, impulsada por la Comisión Europea, representa un hito al ser la primera vez que se sanciona a un Estado miembro por la forma en que concede su nacionalidad. El artículo examina los fundamentos jurídicos del fallo, confronta la postura del TJUE con la opinión contraria del Abogado General Collins, y analiza las implicaciones de esta jurisprudencia para la competencia exclusiva de los Estados en materia de nacionalidad, la noción de vínculo efectivo y los límites del principio de reconocimiento mutuo. Asimismo, se interroga sobre el alcance real del principio de primacía del Derecho de la Unión y las tensiones entre soberanía nacional y solidaridad europea. En su conclusión, las autoras advierten sobre el potencial efecto expansivo de la sentencia y las incertidumbres jurídicas que deja abiertas, tanto en relación con la ciudadanía de la Unión como con el futuro del proceso de integración europea. I.INTRODUCCIÓN. II. HECHOS Y PROCEDIMIENTOS. III. ALEGACIONES DE LAS PARTES. IV. CONCLUSIONES DEL ABOGADO GENERAL COLLINS V. DECISIÓN DE LA GRAN SALA. VI. COMENTARIO. 1 Una competencia exclusiva menguante: ¿una decisión ultra vires? 2. Confianza mutua y reconocimiento mutuo: ¿una nueva excepción a Micheletti? 3. En busca del vínculo efectivo. 3.1 Vinculo efectivo y naturalización. 3.2 Ciudadanía y valores de la Unión. VII. CONCLUSION: ALGUNAS CUESTIONES ABIERTAS. VIII. BIBLIOGRAFÍA.